Abogado para funcionarios públicos
Defensa en investigaciones sumarias, sumarios administrativos, procedimientos sancionatorios y causas penales de funcionarios de la Administración del Estado, incluida Gendarmería.
Un funcionario público puede enfrentar una investigación sumaria, un sumario administrativo, un sumario instruido por la Contraloría General de la República o una causa penal por hechos vinculados a su cargo. Cada vía tiene reglas y plazos propios, pero todas comparten un principio: el funcionario tiene derecho a defenderse en un procedimiento racional y justo (art. 19 N° 3 de la Constitución Política de la República).
A quiénes atendemos
- Funcionarios regidos por el Estatuto Administrativo (Ley N° 18.834): ministerios, servicios públicos y organismos centralizados y descentralizados.
- Funcionarios municipales, regidos por su propio estatuto (Ley N° 18.883), con un procedimiento disciplinario muy similar.
- Gendarmería de Chile, cuya ley orgánica (Decreto Ley N° 2.859, Ley Orgánica de Gendarmería de Chile) también fue modificada por la Ley N° 21.560 en materia de uso del arma de servicio.
- Funcionarios de Carabineros y de la PDI, que tienen páginas propias: sumarios de Carabineros y funcionarios de la PDI.
El procedimiento del Estatuto Administrativo en cifras
Los plazos del Título V del Estatuto Administrativo (DFL N° 29 de 2004, que fija el texto de la Ley N° 18.834) son de días hábiles (art. 145):
| Etapa | Plazo legal | Artículo |
|---|---|---|
| Formular causales de implicancia o recusación contra el fiscal o el actuario | Dentro del segundo día desde la primera citación como inculpado | 132 |
| Investigación del sumario | 20 días, prorrogables hasta completar 60 en casos calificados | 135 |
| Descargos, defensas y solicitud de prueba | 5 días desde la notificación de los cargos, prorrogables por otros 5 si se pide antes del vencimiento | 138 |
| Término probatorio | Hasta 20 días en total | 138 |
| Dictamen del fiscal | 5 días | 139 |
| Resolución de la autoridad | 5 días | 140 |
| Reposición y apelación subsidiaria | 5 días desde la notificación | 141 |
| Reclamo ante la Contraloría por vicios de legalidad | 10 días hábiles desde que se tuvo conocimiento | 160 |
El sumario es secreto hasta la formulación de cargos. Desde ese momento deja de serlo para el inculpado y para su abogado (art. 137). Es el momento de revisar el expediente completo.
Las sanciones posibles son censura, multa, suspensión del empleo de 30 días a 3 meses y destitución (art. 121). La destitución procede solo en los casos que la ley señala (art. 125).
Responsabilidad penal y administrativa
El artículo 120 del Estatuto Administrativo dispone que la sanción administrativa es independiente de la responsabilidad civil y penal. Un sobreseimiento o una absolución no impiden, por sí solos, sancionar por los mismos hechos. La misma norma establece, sin embargo, dos protecciones:
- Si el funcionario fue destituido exclusivamente por hechos que revisten caracteres de delito y luego es absuelto o sobreseído definitivamente por no constituir delito esos hechos, debe ser reincorporado, con sus derechos y beneficios.
- En los demás casos de sobreseimiento definitivo o absolución, puede pedir la reapertura del sumario.
Prescripción
La acción disciplinaria prescribe en cuatro años desde la acción u omisión, o junto con la acción penal si los hechos son constitutivos de delito (art. 158). Se suspende desde que se formulan cargos y vuelve a correr si el procedimiento se paraliza por más de dos años (art. 159). Esta regla de suspensión es distinta de la de Carabineros, donde la suspensión opera desde la resolución que ordena instruir el procedimiento.
Explicamos el procedimiento con más detalle en Sumario administrativo: etapas, plazos y derechos.
Qué hacemos
- Revisamos la resolución que ordena el procedimiento, la designación del fiscal y las posibles causales de recusación.
- Preparamos la declaración del inculpado, los descargos y la prueba.
- Controlamos los plazos de prescripción y la duración del procedimiento (art. 27 de la Ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos).
- Interponemos reposición, apelación y reclamos ante la Contraloría, y acciones judiciales cuando corresponde.
- Asumimos la defensa penal si el mismo hecho dio lugar a una investigación de la Fiscalía.
Fuentes
Normativa (texto oficial en la Biblioteca del Congreso Nacional)
¿Tiene una audiencia, una citación o un plazo corriendo?
Escríbanos con la fecha de notificación y el tipo de procedimiento. Responderemos indicando los próximos pasos y si podemos asumir el caso.
Información general sobre la legislación chilena vigente a la fecha indicada. No constituye asesoría jurídica para un caso concreto ni crea una relación abogado-cliente.